當(dāng)前粉煤灰治理中存在的問(wèn)題主要可以概括為下列三個(gè)方面的問(wèn)題：一是粉煤灰污染防治重視不夠，一方面表現(xiàn)在政府的政策指引重資源利用，輕環(huán)境保護(hù)。另一方面是目前地方政府犧牲環(huán)境追求經(jīng)濟(jì)效益的觀念尚未完全轉(zhuǎn)變。當(dāng)前有些地方領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境意識(shí)薄弱，對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足，在任期內(nèi)只考慮近期的、局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在發(fā)展規(guī)劃中，尤其在火電廠選址上，缺乏對(duì)保護(hù)環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。二是供應(yīng)一級(jí)粉煤灰處置場(chǎng)所防治措施不足。三是供應(yīng)一級(jí)粉煤灰綜合利用政策缺乏監(jiān)管。由于缺乏對(duì)粉煤灰綜合利用率的統(tǒng)計(jì)監(jiān)管，實(shí)踐中的粉煤灰綜合利用率一直飽受公眾的質(zhì)疑。盡管據(jù)中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)測(cè)算，2009年我國(guó)綜合利用粉煤灰約4億噸，綜合利用率達(dá)到68%，但根據(jù)綠色和平組織的調(diào)查后，我國(guó)目前粉煤灰綜合利用率實(shí)際不足30%。

采用45um方孔篩做篩析試驗(yàn)，劣質(zhì)粉煤灰的細(xì)度通常在30%以上的粉煤灰。粉煤灰中粗顆粒較多，海綿體多，含炭量高，“兩多一高”使粉煤灰的填充效應(yīng)下降，吸水性和吸附外加劑能力增加，混凝土工作性能明顯變差，28d活性也會(huì)隨之下降。在加上玻璃體微珠少，起不到“滾珠軸承”潤(rùn)滑作用。

2000 年山西省火電裝機(jī)容量為1 290 萬(wàn)kW，至2013 年增長(zhǎng)了3 倍，達(dá)到5 202 萬(wàn)kw。全省發(fā)電量由2000 年的620 億kw 增長(zhǎng)到2013 年的2527 億kw 粉煤灰也由2000 年的805 萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2013 年的4799 萬(wàn)噸(約占全國(guó)供應(yīng)一級(jí)粉煤灰總產(chǎn)生量的8.4 %)。由于燃煤品質(zhì)下降以及低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目的逐步實(shí)施，燃料發(fā)熱量低，灰分普遍提高，供應(yīng)一級(jí)粉煤灰產(chǎn)生量年增長(zhǎng)速度較發(fā)電量增長(zhǎng)速度快。

　由于粉煤灰具有兩面性，既會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，又可以被再次利用，故對(duì)粉煤灰的治理不能僅僅依靠環(huán)境保護(hù)部門。 　　1．在粉煤灰治理的機(jī)構(gòu)設(shè)置上，體現(xiàn)了明顯的雙軌制特征，即粉煤灰綜合利用與粉煤灰污染治理分別設(shè)置機(jī)構(gòu)，前者由多家經(jīng)濟(jì)管理部門共同負(fù)責(zé)，后者由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，兩者之間缺少共同的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，也缺少正式的協(xié)作機(jī)制，因此容易出現(xiàn)相互之間不協(xié)調(diào)的“兩張皮”現(xiàn)象。金華一級(jí)粉煤灰 　　2．缺少對(duì)粉煤灰相關(guān)產(chǎn)品的環(huán)境安全性進(jìn)行統(tǒng)一檢測(cè)、監(jiān)督的部門。中國(guó)目前并沒(méi)有明確由哪一或哪些部門負(fù)責(zé)對(duì)粉煤灰相關(guān)產(chǎn)品環(huán)境安全性的檢測(cè)，現(xiàn)有部門也沒(méi)有為粉煤灰相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入設(shè)定相應(yīng)的環(huán)境安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，這就使得有些地方企業(yè)，見(jiàn)到粉煤灰產(chǎn)品投資少，效益好，就一哄而上，不求質(zhì)量，影響了消費(fèi)者的利益。因此，明確粉煤灰相關(guān)產(chǎn)品的環(huán)境安全性檢測(cè)、監(jiān)督部門是非常必要的。

混凝土公司大多數(shù)使用的粉煤灰顏色與水泥相近，多呈灰色；也有部分粉煤灰顏色較深呈灰黑色，這種粉煤灰一般細(xì)度較細(xì)或含碳量較高。但總會(huì)發(fā)現(xiàn)一些深顏色的粉煤灰檢測(cè)結(jié)果與常理不符，此供應(yīng)一級(jí)粉煤灰細(xì)度臨近技術(shù)指標(biāo)值，含碳量也不高。但是其顏色較深且試驗(yàn)過(guò)程中黑色粉末狀顆粒明顯。該粉煤灰進(jìn)行篩余分析時(shí)，篩余中會(huì)有一些黑色粉末。需水量比試驗(yàn)過(guò)程中，在跳桌完成跳動(dòng)后，膠砂表層浮有一層黑色物質(zhì)。而且，這樣的粉煤灰用于混凝土生產(chǎn)后，混凝土漿體表面也會(huì)呈現(xiàn)灰黑色，振搗后更為明顯。一級(jí)粉煤灰廠家此現(xiàn)象已在多家混凝土公司出現(xiàn)，而出現(xiàn)此現(xiàn)象的原因應(yīng)該是粉煤灰中吸附了一定量的油分。電廠出于提高燃煤效率或輔助劣質(zhì)煤燃燒等原因，在燃煤過(guò)程中添加重油等油性物質(zhì)以助燃。如果添加量過(guò)大或燃燒不充分，粉煤灰內(nèi)便會(huì)吸附一部分油分，因此便出現(xiàn)上述情況的粉煤灰。