總體而言，我國粉煤灰立法有如下幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：一，就污染治理而言，粉煤灰被作為一般固體廢物加以管理，適用現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定，尤其是《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，由環(huán)保部門負(fù)責(zé)執(zhí)法。雖然在法律、行政法規(guī)、規(guī)章層面，都沒有專門的粉煤灰防治法律規(guī)定，但現(xiàn)行環(huán)保法律相對(duì)比較健全，對(duì)于找粉煤灰生產(chǎn)治理的措施與美國、歐盟、英國等發(fā)達(dá)國家的做法基本相同。實(shí)踐中粉煤灰污染嚴(yán)重，一方面是因?yàn)槿狈Ω哚槍?duì)性的法律規(guī)定，簡單按照固體廢物進(jìn)行管理，更主要的方面則是因?yàn)椤坝蟹ú灰馈痹斐傻?，因此主要屬于?zhí)法范疇的問題。二，就綜合利用而言，自上世紀(jì)九十年代以來甚至更早，就一直有專門的行政法規(guī)、部門規(guī)章或者規(guī)范性文件，鼓勵(lì)找粉煤灰生產(chǎn)的綜合利用，原先由國家經(jīng)貿(mào)委等經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，目前主要由國家發(fā)改委負(fù)責(zé)。雖然綜合利用的終極目的是為了保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但是在這些專門規(guī)定中，幾乎沒有專門的環(huán)境治理規(guī)定，全部的規(guī)定都是為了促進(jìn)資源的利用。 同時(shí)，粉煤灰進(jìn)入利用環(huán)節(jié)以后，其存在形態(tài)從固體廢物變?yōu)楦鞣N產(chǎn)品或者制成品（混凝土、粉煤灰磚、路基、大壩等），無法繼續(xù)適用環(huán)保法律以固體廢物來加以治理，導(dǎo)致粉煤灰利用環(huán)節(jié)環(huán)保法律與環(huán)境政府監(jiān)管的缺位。 　

　　粉煤灰超細(xì)粉可在成品42.5#水泥中在不改變磨前配方的前提下，可在磨后直接摻加8-15%，保證水泥3d和28d強(qiáng)度不降低。按水泥價(jià)格450元/噸計(jì)算，可降低水泥生產(chǎn)成本約12-25元/噸。找粉煤灰生產(chǎn)

粉煤灰作為一種十分常見的礦物摻合料，其質(zhì)量差別很大，經(jīng)常有劣質(zhì)粉煤灰混入，給生產(chǎn)和質(zhì)量控制帶來麻煩。這里所說的劣質(zhì)粉煤灰主要包括分Ⅲ級(jí)灰和統(tǒng)灰以及假灰和不適合商品混凝土使用的粉煤灰。這些劣質(zhì)粉煤灰的主要特點(diǎn)是：玻璃珠體少，需水量大，使用后易造成混凝土泌水或滯后泌水，不但不能改善混凝土和易性，反而降低混凝土的工作性能。此外，劣質(zhì)粉煤灰的使用易導(dǎo)致混凝土28d強(qiáng)度不足，后期強(qiáng)度增長低，造成混凝土工程質(zhì)量不合格。

提及對(duì)粉煤灰的綜合利用，大家往往容易想到粉煤灰可以用來生產(chǎn)加氣混凝土、建筑砌塊、微晶玻璃，還可用作水泥生產(chǎn)原料，用于生產(chǎn)各種裝飾板材、地聚物等。還可以通過采用濕法冶金的方法由粉煤灰生產(chǎn)氧化鋁、分子篩等。粉煤灰生產(chǎn)批發(fā)供應(yīng)商對(duì)粉煤灰的綜合利用為國家產(chǎn)業(yè)政策所鼓勵(lì)，近幾年發(fā)展迅速。尤其是將粉煤灰用于建材領(lǐng)域及用于生產(chǎn)氧化鋁，更是受到各界重視。對(duì)找粉煤灰生產(chǎn)的綜合利用有利于消除由粉煤灰的積存對(duì)環(huán)境造成的污染，并能夠創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益。但據(jù)筆者調(diào)研的情況看，粉煤灰用于建材領(lǐng)域雖屬大宗量利用途徑，但利用過程所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高，從粉煤灰所含的硅、鋁、鐵等有價(jià)元素看，其實(shí)質(zhì)上是對(duì)所述有價(jià)資源的低層次利用。由粉煤灰生產(chǎn)氧化鋁是一條較好的利用途徑，但單純的提純氧化鋁而對(duì)其他有價(jià)元素棄之不用，則不僅不能創(chuàng)造應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，而且還會(huì)因廢水和廢渣的產(chǎn)生而對(duì)環(huán)境造成更為嚴(yán)重的污染，對(duì)此，已為近幾年來一些單位所進(jìn)行的工業(yè)化實(shí)踐所證明?？傊?，對(duì)粉煤灰的綜合利用符合國家產(chǎn)業(yè)政策，既是環(huán)境保護(hù)的需要，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　由于粉煤灰具有兩面性，既會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，又可以被再次利用，故對(duì)粉煤灰的治理不能僅僅依靠環(huán)境保護(hù)部門。 　　1．在粉煤灰治理的機(jī)構(gòu)設(shè)置上，體現(xiàn)了明顯的雙軌制特征，即粉煤灰綜合利用與粉煤灰污染治理分別設(shè)置機(jī)構(gòu)，前者由多家經(jīng)濟(jì)管理部門共同負(fù)責(zé)，后者由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，兩者之間缺少共同的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，也缺少正式的協(xié)作機(jī)制，因此容易出現(xiàn)相互之間不協(xié)調(diào)的“兩張皮”現(xiàn)象。亳州粉煤灰生產(chǎn) 　　2．缺少對(duì)粉煤灰相關(guān)產(chǎn)品的環(huán)境安全性進(jìn)行統(tǒng)一檢測、監(jiān)督的部門。中國目前并沒有明確由哪一或哪些部門負(fù)責(zé)對(duì)粉煤灰相關(guān)產(chǎn)品環(huán)境安全性的檢測，現(xiàn)有部門也沒有為粉煤灰相關(guān)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入設(shè)定相應(yīng)的環(huán)境安全檢測標(biāo)準(zhǔn)，這就使得有些地方企業(yè)，見到粉煤灰產(chǎn)品投資少，效益好，就一哄而上，不求質(zhì)量，影響了消費(fèi)者的利益。因此，明確粉煤灰相關(guān)產(chǎn)品的環(huán)境安全性檢測、監(jiān)督部門是非常必要的。

有部分供應(yīng)商摻入石灰石粉對(duì)粉煤灰進(jìn)行造假，石灰石粉遇酸反應(yīng)起氣泡，檢驗(yàn)時(shí)可以采取用稀冷鹽酸滴定的方法，觀察是否發(fā)生劇烈起泡，來鑒別粉煤灰是否含有石粉。但石灰?guī)r中含有一種叫白堊石的白色、疏松的土狀巖石，主要由粉末狀的方解石組成，遇酸不起泡遇到這種情況，可以使用40倍以上放大鏡或顯微鏡觀察粉煤灰的玻璃珠體含量，若玻璃體偏少或無玻璃珠體，不規(guī)則白色發(fā)光晶體多，應(yīng)檢測粉煤灰活性指數(shù)后，再?zèng)Q定是否使用。