總體而言，我國粉煤灰立法有如下幾個明顯的特點：一，就污染治理而言，粉煤灰被作為一般固體廢物加以管理，適用現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定，尤其是《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，由環(huán)保部門負(fù)責(zé)執(zhí)法。雖然在法律、行政法規(guī)、規(guī)章層面，都沒有專門的粉煤灰防治法律規(guī)定，但現(xiàn)行環(huán)保法律相對比較健全，對于供應(yīng)二級粉煤灰治理的措施與美國、歐盟、英國等發(fā)達(dá)國家的做法基本相同。實踐中粉煤灰污染嚴(yán)重，一方面是因為缺乏更具針對性的法律規(guī)定，簡單按照固體廢物進(jìn)行管理，更主要的方面則是因為“有法不依”造成的，因此主要屬于執(zhí)法范疇的問題。二，就綜合利用而言，自上世紀(jì)九十年代以來甚至更早，就一直有專門的行政法規(guī)、部門規(guī)章或者規(guī)范性文件，鼓勵供應(yīng)二級粉煤灰的綜合利用，原先由國家經(jīng)貿(mào)委等經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)這項工作，目前主要由國家發(fā)改委負(fù)責(zé)。雖然綜合利用的終極目的是為了保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但是在這些專門規(guī)定中，幾乎沒有專門的環(huán)境治理規(guī)定，全部的規(guī)定都是為了促進(jìn)資源的利用。 同時，粉煤灰進(jìn)入利用環(huán)節(jié)以后，其存在形態(tài)從固體廢物變?yōu)楦鞣N產(chǎn)品或者制成品（混凝土、粉煤灰磚、路基、大壩等），無法繼續(xù)適用環(huán)保法律以固體廢物來加以治理，導(dǎo)致粉煤灰利用環(huán)節(jié)環(huán)保法律與環(huán)境政府監(jiān)管的缺位。 　

如何快速有效地判別粉煤灰的優(yōu)劣成為目前混凝土行業(yè)面臨的一道難題。截至目前，許多混凝土公司都發(fā)現(xiàn)供應(yīng)二級粉煤灰供貨廠家有摻假行為，這個問題應(yīng)引起大家足夠的重視。針對上述情況，除了呼吁相關(guān)部門盡快出臺具有針對性的檢測標(biāo)準(zhǔn)外，混凝土公司也應(yīng)采取相應(yīng)措施避免其蒙混過關(guān)。以某混凝土公司驗收粉煤灰為例，其采取的措施包括：供應(yīng)二級粉煤灰（1）與供貨廠家簽訂誠信及處罰條例，給其敲響警鐘。（2）安排專職取樣人員，嚴(yán)禁送貨人員取樣或使用其提供的樣品。（3）取樣須具有代表性，能反映整車大致情況。（4）加大抽樣頻次，增加樣品數(shù)量，取多次檢測結(jié)果作對比。如果發(fā)現(xiàn)檢測結(jié)果不合格或檢測結(jié)果數(shù)據(jù)相差較大，堅決作退貨處理。

在蒸制粉煤灰磚發(fā)展過程中，由于國內(nèi)采購不到蒸壓釜以及后來為了降低投資而采用養(yǎng)護(hù)窯（不用蒸壓釜）用普通蒸汽養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)粉煤灰磚坯，該工藝曾一度普遍發(fā)展。由于反應(yīng)溫度低、水化硅酸鹽產(chǎn)物少、結(jié)晶度不夠，雖然抗壓強度勉強可以滿足承重墻體要求，但其干燥收縮值大，用該磚建造的建筑，建成后一段時間（一般在半年至1年內(nèi)），在山墻、內(nèi)承重墻及窗臺下產(chǎn)生不同程度裂紋。最嚴(yán)重的發(fā)生在60、70年代的湖南株洲市粉煤灰磚混建筑的內(nèi)外墻體涉及建筑物安全而拆除。因此，使整個普通蒸汽養(yǎng)護(hù)粉煤灰磚發(fā)展受挫，一部分企業(yè)不得不因此被迫停產(chǎn)。為了解決這一問題，研究決定停止發(fā)展普通蒸汽養(yǎng)護(hù)粉煤灰磚，改變工藝路線，在技術(shù)政策上決定大力發(fā)展高壓蒸汽養(yǎng)護(hù)粉煤灰磚，磚的收縮大大改善，用該類磚建筑的建筑墻體及窗臺下裂縫大大減少，程度大大減輕。但通過對大量建筑物調(diào)查裂縫并未從根本消除，特別是在窗臺下仍生產(chǎn)輕微的裂縫，這說明該磚雖經(jīng)蒸壓，但收縮值仍未達(dá)到要求，為了比較徹底地解決粉煤灰磚墻體裂縫問題，必須通過改進(jìn)配方，正確選擇原材料，調(diào)整混合料級配，采用輪碾攪拌混合，加強混合料消化，提高磚坯成型壓力，最好雙面加壓，以提高磚坯的密實度，提高蒸壓養(yǎng)護(hù)的溫度（相應(yīng)飽和蒸汽壓力應(yīng)在10～12大氣壓以上），以增加水化硅酸鹽產(chǎn)物數(shù)量和改善結(jié)晶狀況，產(chǎn)生更多的托勃莫來石晶體，改善結(jié)晶度和晶型，使磚的抗壓強度達(dá)到200 kg/cm2以上。采取上述綜合措施可以進(jìn)一步減少粉煤灰磚的收縮，可以比較好地解決粉煤灰墻體的裂縫問題。若采用粉煤灰、石灰與一定級配的中砂配料，經(jīng)高壓力壓制成型和更高壓力蒸汽養(yǎng)護(hù)也可獲得較高磚強度和較低收縮值。

在粉磨水泥時，為改善水泥工作性能、調(diào)節(jié)水泥強度等級、增加水泥產(chǎn)量等而摻入的人工或天然的礦物材料，稱為水泥混合材。目前，水泥企業(yè)所用的混合材主要是工業(yè)廢渣。按其性能不同，通常分為活性和非活性混合材兩大類，其中前者用量較大。物理激活也稱機(jī)械激活，對供應(yīng)二級粉煤灰、礦渣、煤矸石等具有很好的處理效果。超細(xì)粉磨可以使粉煤灰顆粒粒徑變小,比表面積增加，有效填充于水泥硬化漿體的孔隙，起到密實增強的作用。同時，超細(xì)顆粒表面出現(xiàn)錯位、點缺陷和結(jié)構(gòu)缺陷，表面自由能增加，活性提高。在水泥水化過程中超細(xì)粉煤灰會與水泥初期水化生成的氫氧化鈣發(fā)生二次水化反應(yīng)，不但有助于提高水泥后期強度，而且降低體系堿度，改善耐久性。二級粉煤灰價格超細(xì)粉粒徑比水泥粒徑小很多，其密實填充效應(yīng)將水泥空隙中的水置換出來，抵消了比表面積高而增加的濕潤水部分，所以摻加超細(xì)粉會不提高而是減少水泥需水量。另超細(xì)粉顏色較深能改善水泥顏色，增強水泥和減水劑的適應(yīng)性。 　　

　　隨著我國粉煤灰綜合利用事業(yè)的發(fā)展，粉煤灰綜合利用優(yōu)惠政策的實施以及墻體材料革新的推進(jìn)，利用粉煤灰做原料生產(chǎn)新型墻體材料再次成為人們研究和關(guān)注的熱點，同樣也引起國外廠商的關(guān)注，努力將其技術(shù)、裝備介紹給中國。為了擴(kuò)大利用和更好的利用粉煤灰，中國企業(yè)也在積極尋求國外在利用粉煤灰制造墻體材料方面的新技術(shù)、新品種、新裝備。近10年來，國外廠商通過各種方式：如贈送資料、做廣告、開座談會、報告會、介紹會等，竭力向中國企業(yè)推介，這是一件好事，可以使中國更好地利用國外成熟技術(shù)加快發(fā)展我國粉煤灰墻體材料事業(yè)。但是有個別廠商利用中國客戶尋找粉煤灰制造墻體材料生產(chǎn)技術(shù)，特別是尋求國外大摻量利用粉煤灰生產(chǎn)燒結(jié)磚（或燒結(jié)空心磚）技術(shù)、裝備的急切心情和客戶對國外技術(shù)及現(xiàn)狀不了解的情況，進(jìn)行不負(fù)責(zé)任的甚至帶有欺騙性的宣傳，誤導(dǎo)消費者。例如，中國企業(yè)希望在粉煤灰燒結(jié)磚生產(chǎn)中粉煤灰摻加量越多越好，最好能100 %，即使不行，摻90 %、80 %、70 %、60 %也行，有些外商卻一口答應(yīng)，不管他們的實際能力和現(xiàn)有水平，只要生意談成合同簽了就行，生產(chǎn)線建成后投產(chǎn)的結(jié)果就不管了。達(dá)不到合同規(guī)定的質(zhì)量、重量、品種、摻加量，試車時間等各項指標(biāo)，大不了罰款了事，即在合同中規(guī)定的5 %～10 %罰金不要了，走人了事，有時這5 %～10 %的罰金早就打在設(shè)備的價格中了，罰了也無所畏，也不影響已有的贏利。這副爛攤子就交給中國企業(yè)了，如項目僥幸成功了或經(jīng)過中方很長時間調(diào)試湊合成功，勉強生產(chǎn)或經(jīng)中方再投資改造取得成功，又成為這些廠商向中國客戶或其他國家推銷的資本，中國企業(yè)成為他們試驗基地，并由中國客戶承擔(dān)他們試驗的風(fēng)險。供應(yīng)二級粉煤灰