總體而言，我國粉煤灰立法有如下幾個明顯的特點：一，就污染治理而言，粉煤灰被作為一般固體廢物加以管理，適用現(xiàn)行的環(huán)境保護法律規(guī)定，尤其是《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，由環(huán)保部門負責執(zhí)法。雖然在法律、行政法規(guī)、規(guī)章層面，都沒有專門的粉煤灰防治法律規(guī)定，但現(xiàn)行環(huán)保法律相對比較健全，對于專業(yè)混凝土粉煤灰治理的措施與美國、歐盟、英國等發(fā)達國家的做法基本相同。實踐中粉煤灰污染嚴重，一方面是因為缺乏更具針對性的法律規(guī)定，簡單按照固體廢物進行管理，更主要的方面則是因為“有法不依”造成的，因此主要屬于執(zhí)法范疇的問題。二，就綜合利用而言，自上世紀九十年代以來甚至更早，就一直有專門的行政法規(guī)、部門規(guī)章或者規(guī)范性文件，鼓勵專業(yè)混凝土粉煤灰的綜合利用，原先由國家經(jīng)貿委等經(jīng)濟主管部門負責這項工作，目前主要由國家發(fā)改委負責。雖然綜合利用的終極目的是為了保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但是在這些專門規(guī)定中，幾乎沒有專門的環(huán)境治理規(guī)定，全部的規(guī)定都是為了促進資源的利用。 同時，粉煤灰進入利用環(huán)節(jié)以后，其存在形態(tài)從固體廢物變?yōu)楦鞣N產(chǎn)品或者制成品（混凝土、粉煤灰磚、路基、大壩等），無法繼續(xù)適用環(huán)保法律以固體廢物來加以治理，導致粉煤灰利用環(huán)節(jié)環(huán)保法律與環(huán)境政府監(jiān)管的缺位。 　

因供需矛盾加劇及現(xiàn)行行業(yè)標準的不足，導致市場上出現(xiàn)了許多劣質粉煤灰。另外，隨著現(xiàn)代生產(chǎn)工藝的改變，專業(yè)混凝土粉煤灰的種類趨于多樣化，現(xiàn)有研究卻相對薄弱，導致粉煤灰應用于混凝土時出現(xiàn)了一定的未知性。劣質專業(yè)混凝土粉煤灰或具有未知性能的粉煤灰摻入混凝土中，不僅不能使混凝土獲得應有的優(yōu)良性能，甚至嚴重威脅混凝土的質量和使用壽命。

　利用粉煤灰作為原料生產(chǎn)墻體材料在我國已有幾十年歷史和經(jīng)驗，先后研制和生產(chǎn)了粉煤灰泡沫混凝土制品、蒸養(yǎng)粉煤灰中型密實砌塊、小型粉煤灰空心砌塊、蒸養(yǎng)、蒸壓粉煤灰磚，蒸養(yǎng)、蒸壓加氣混凝土制品、粉煤灰燒結陶粒。 　　為了處理工業(yè)固體廢棄物粉煤灰、保護環(huán)境，早在20世紀50年代中后期，國內就開展了大量利用粉煤灰的研究，首先生產(chǎn)了粉煤灰泡沫混凝土板，用于北京首都機場的機庫屋面。60年代，粉煤灰中型密實砌塊在上海市公共住宅建筑普遍應用，在上海城市建設中發(fā)揮了重大作用。受上海啟發(fā)和影響，蘇州、無錫、常州、南京、濟南、成都、攀枝花等地相繼建設了近30條生產(chǎn)線，一直生產(chǎn)到80年代中后期，后因塊型大、塊太重、施工麻煩，而逐漸改產(chǎn)、停產(chǎn)。當在蒸壓灰砂磚在我國開發(fā)成功，并普遍推廣后，受其啟發(fā)，研究用粉煤灰和爐渣代替砂子做原料生產(chǎn)蒸養(yǎng)和蒸壓粉煤灰磚，并獲得成功，隨即在全國推廣相繼建成近40條生產(chǎn)線，因性能、價格、市場問題經(jīng)營銷售一些年以后陸續(xù)萎縮、停產(chǎn)，但也有部分企業(yè)至今仍繼續(xù)生產(chǎn)，并取得不錯的效益，如武漢硅酸鹽制品廠等，目前也有些新的生產(chǎn)線在建設。70年代在引進消化蒸壓加氣混凝土技術的基礎上，研究成功用粉煤灰代替砂子生產(chǎn)粉煤灰加氣混凝土制品，目前用粉煤灰做原料的加氣混凝土產(chǎn)品的產(chǎn)量已占全國加氣混凝土總產(chǎn)量的80 %。70年代又進行了利用粉煤灰做原料生產(chǎn)燒結陶粒的研究，在天津硅酸鹽制品廠建成了我國惟一的一條采用燒結機和燃煤粉燒結粉煤灰陶粒生產(chǎn)線，成功生產(chǎn)出粉煤灰陶粒用于天津市建筑和建筑構件生產(chǎn)，如預制混凝土大板，至90年代因城市的拓展，該廠場地改作房地產(chǎn)開發(fā)用地，而被迫停產(chǎn)。同期很多單位以粉煤灰代替部分粘土生產(chǎn)燒結實心磚和空心磚，并探索不斷提高粉煤灰摻加量，力求最大限度地利用粉煤灰。

　　我國用粉煤灰制作建筑砌塊進行了長期探索，50年代就研制粉煤灰中型密實砌塊，并批量生產(chǎn)應用。近10年來，用粉煤灰生產(chǎn)小型空心砌塊成為研究開發(fā)的重點，并取得很大進展。用于生產(chǎn)粉煤灰小型空心砌塊的原材料組合較多，有粉煤灰、水泥、爐渣；粉煤灰、水泥、石灰、爐渣；粉煤灰、水泥、鋼渣；粉煤灰、水泥、石灰、鋼渣；粉煤灰、水泥、爐渣、砂；粉煤灰、水泥、石灰、爐渣、砂；粉煤灰、石灰、爐渣等等。在這些配料組合中常常還加入少量石膏及其他激發(fā)劑。通過多年努力粉煤灰小型空心砌塊通過砌塊壁厚調整，其性能已完全達到承重墻體要求，砌塊抗壓強度可做到100～150 kg/cm2，其收縮值也有一定改善，在建筑上使用性能反映較好。如：上海閔行電廠新型建材廠生產(chǎn)的粉煤灰小型空心砌塊在上海多層建筑承重墻體應用中沒有發(fā)現(xiàn)裂縫，解決了普通混凝土小型空心砌塊較普遍存在的墻體開裂問題，取得了較好的效果，在遼寧和沈陽的應用中也取得了相近的效果，消除了人們普遍擔心的問題，此例說明粉煤灰小型空心砌塊可以成為一種新型墻體材料。但是上海閔行電廠新型建材廠所取得的成果，不能代表所有粉煤灰小型空心砌塊都能得到同樣的效果。粉煤灰小型空心砌塊的收縮值仍是需要非常認真重視的問題，必須認真選擇原料及原料組合，正確選擇砌塊成型機和相應的成型參數(shù)，一般適合普通混凝土小型空心砌塊的成型機及其工藝參數(shù)，并不完全合適小型粉煤灰空心砌塊。因為粉煤灰比較輕、體積大，顆粒細而且級配范圍窄，其填料高度要增加，加壓時間需適當延長，對成型機要做適應性的改進才行。混凝土粉煤灰價格