由于粉煤灰具有兩面性，既會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，又可以被再次利用，故對(duì)粉煤灰的治理不能僅僅依靠環(huán)境保護(hù)部門。 　　1．在粉煤灰治理的機(jī)構(gòu)設(shè)置上，體現(xiàn)了明顯的雙軌制特征，即粉煤灰綜合利用與粉煤灰污染治理分別設(shè)置機(jī)構(gòu)，前者由多家經(jīng)濟(jì)管理部門共同負(fù)責(zé)，后者由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，兩者之間缺少共同的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，也缺少正式的協(xié)作機(jī)制，因此容易出現(xiàn)相互之間不協(xié)調(diào)的“兩張皮”現(xiàn)象。湖北一級(jí)粉煤灰 　　2．缺少對(duì)粉煤灰相關(guān)產(chǎn)品的環(huán)境安全性進(jìn)行統(tǒng)一檢測(cè)、監(jiān)督的部門。中國(guó)目前并沒有明確由哪一或哪些部門負(fù)責(zé)對(duì)粉煤灰相關(guān)產(chǎn)品環(huán)境安全性的檢測(cè)，現(xiàn)有部門也沒有為粉煤灰相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入設(shè)定相應(yīng)的環(huán)境安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，這就使得有些地方企業(yè)，見到粉煤灰產(chǎn)品投資少，效益好，就一哄而上，不求質(zhì)量，影響了消費(fèi)者的利益。因此，明確粉煤灰相關(guān)產(chǎn)品的環(huán)境安全性檢測(cè)、監(jiān)督部門是非常必要的。

2000 年山西省火電裝機(jī)容量為1 290 萬kW，至2013 年增長(zhǎng)了3 倍，達(dá)到5 202 萬kw。全省發(fā)電量由2000 年的620 億kw 增長(zhǎng)到2013 年的2527 億kw 粉煤灰也由2000 年的805 萬噸增長(zhǎng)到2013 年的4799 萬噸(約占全國(guó)找一級(jí)粉煤灰總產(chǎn)生量的8.4 %)。由于燃煤品質(zhì)下降以及低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目的逐步實(shí)施，燃料發(fā)熱量低，灰分普遍提高，找一級(jí)粉煤灰產(chǎn)生量年增長(zhǎng)速度較發(fā)電量增長(zhǎng)速度快。

利用粉煤灰生產(chǎn)燒結(jié)磚是將粉煤灰摻入粘土、頁(yè)巖中或在粉煤灰中摻加粘結(jié)材料共同混合擠出成型。粉煤灰能摻入的數(shù)量取決于粉煤灰的品質(zhì)，尤其是它的細(xì)度，粘土或頁(yè)巖的塑性。粉煤灰細(xì)度越細(xì)，粘土、頁(yè)巖的塑性越高，粉煤灰摻加量可越高。在現(xiàn)實(shí)生活中人們常常追求用100 %的粉煤灰生產(chǎn)燒結(jié)磚，這是一種理想，一種良好的愿望，可以理解。找一級(jí)粉煤灰但在目前的技術(shù)水平和條件下還做不到。目前摻加到30 %已沒有問題，能摻加到50 %就非常理想。要摻到70 %～80 %，需經(jīng)相當(dāng)艱巨的努力和采取更多的技術(shù)措施，即使如此，也是相當(dāng)困難的。但在過去的宣傳中，宣傳研制成功全粉煤灰燒結(jié)磚，這種提法存在著一定的模糊和某種程度的誤導(dǎo)，①?gòu)哪壳八娇丛诩夹g(shù)上還不可能；②把摻加其中的粘結(jié)材料部分（約15 %～20 %）鈉基膨潤(rùn)土沒有計(jì)入其內(nèi)，這是值得注意的，應(yīng)該實(shí)事求是在宣傳上不 該嘩眾取寵。 　　

在蒸制粉煤灰磚發(fā)展過程中，由于國(guó)內(nèi)采購(gòu)不到蒸壓釜以及后來為了降低投資而采用養(yǎng)護(hù)窯（不用蒸壓釜）用普通蒸汽養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)粉煤灰磚坯，該工藝曾一度普遍發(fā)展。由于反應(yīng)溫度低、水化硅酸鹽產(chǎn)物少、結(jié)晶度不夠，雖然抗壓強(qiáng)度勉強(qiáng)可以滿足承重墻體要求，但其干燥收縮值大，用該磚建造的建筑，建成后一段時(shí)間（一般在半年至1年內(nèi)），在山墻、內(nèi)承重墻及窗臺(tái)下產(chǎn)生不同程度裂紋。最嚴(yán)重的發(fā)生在60、70年代的湖南株洲市粉煤灰磚混建筑的內(nèi)外墻體涉及建筑物安全而拆除。因此，使整個(gè)普通蒸汽養(yǎng)護(hù)粉煤灰磚發(fā)展受挫，一部分企業(yè)不得不因此被迫停產(chǎn)。為了解決這一問題，研究決定停止發(fā)展普通蒸汽養(yǎng)護(hù)粉煤灰磚，改變工藝路線，在技術(shù)政策上決定大力發(fā)展高壓蒸汽養(yǎng)護(hù)粉煤灰磚，磚的收縮大大改善，用該類磚建筑的建筑墻體及窗臺(tái)下裂縫大大減少，程度大大減輕。但通過對(duì)大量建筑物調(diào)查裂縫并未從根本消除，特別是在窗臺(tái)下仍生產(chǎn)輕微的裂縫，這說明該磚雖經(jīng)蒸壓，但收縮值仍未達(dá)到要求，為了比較徹底地解決粉煤灰磚墻體裂縫問題，必須通過改進(jìn)配方，正確選擇原材料，調(diào)整混合料級(jí)配，采用輪碾攪拌混合，加強(qiáng)混合料消化，提高磚坯成型壓力，最好雙面加壓，以提高磚坯的密實(shí)度，提高蒸壓養(yǎng)護(hù)的溫度（相應(yīng)飽和蒸汽壓力應(yīng)在10～12大氣壓以上），以增加水化硅酸鹽產(chǎn)物數(shù)量和改善結(jié)晶狀況，產(chǎn)生更多的托勃莫來石晶體，改善結(jié)晶度和晶型，使磚的抗壓強(qiáng)度達(dá)到200 kg/cm2以上。采取上述綜合措施可以進(jìn)一步減少粉煤灰磚的收縮，可以比較好地解決粉煤灰墻體的裂縫問題。若采用粉煤灰、石灰與一定級(jí)配的中砂配料，經(jīng)高壓力壓制成型和更高壓力蒸汽養(yǎng)護(hù)也可獲得較高磚強(qiáng)度和較低收縮值。