由于粉煤灰具有兩面性，既會對環(huán)境造成污染，又可以被再次利用，故對粉煤灰的治理不能僅僅依靠環(huán)境保護(hù)部門。 　　1．在粉煤灰治理的機(jī)構(gòu)設(shè)置上，體現(xiàn)了明顯的雙軌制特征，即粉煤灰綜合利用與粉煤灰污染治理分別設(shè)置機(jī)構(gòu)，前者由多家經(jīng)濟(jì)管理部門共同負(fù)責(zé)，后者由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，兩者之間缺少共同的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，也缺少正式的協(xié)作機(jī)制，因此容易出現(xiàn)相互之間不協(xié)調(diào)的“兩張皮”現(xiàn)象。蕪湖粉煤灰生產(chǎn) 　　2．缺少對粉煤灰相關(guān)產(chǎn)品的環(huán)境安全性進(jìn)行統(tǒng)一檢測、監(jiān)督的部門。中國目前并沒有明確由哪一或哪些部門負(fù)責(zé)對粉煤灰相關(guān)產(chǎn)品環(huán)境安全性的檢測，現(xiàn)有部門也沒有為粉煤灰相關(guān)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入設(shè)定相應(yīng)的環(huán)境安全檢測標(biāo)準(zhǔn)，這就使得有些地方企業(yè)，見到粉煤灰產(chǎn)品投資少，效益好，就一哄而上，不求質(zhì)量，影響了消費(fèi)者的利益。因此，明確粉煤灰相關(guān)產(chǎn)品的環(huán)境安全性檢測、監(jiān)督部門是非常必要的。

因供需矛盾加劇及現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不足，導(dǎo)致市場上出現(xiàn)了許多劣質(zhì)粉煤灰。另外，隨著現(xiàn)代生產(chǎn)工藝的改變，供應(yīng)粉煤灰生產(chǎn)的種類趨于多樣化，現(xiàn)有研究卻相對薄弱，導(dǎo)致粉煤灰應(yīng)用于混凝土?xí)r出現(xiàn)了一定的未知性。劣質(zhì)供應(yīng)粉煤灰生產(chǎn)或具有未知性能的粉煤灰摻入混凝土中，不僅不能使混凝土獲得應(yīng)有的優(yōu)良性能，甚至嚴(yán)重威脅混凝土的質(zhì)量和使用壽命。

對于C類粉煤灰，應(yīng)按照規(guī)范做安定性檢測。檢測中，應(yīng)先確定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)稠度時的用水量，常用方法有兩種，分別為標(biāo)準(zhǔn)法與代用法，包括水量保持不變與對水量進(jìn)行調(diào)整。對新進(jìn)人員而言，建議優(yōu)先考慮代用法，這是因?yàn)檫@一方法較為簡單，僅兩次即可確定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)稠度時的用水量。供應(yīng)粉煤灰生產(chǎn)無論采用哪一種檢測方法，之前都應(yīng)該做好以下準(zhǔn)備工作：維卡儀上的金屬棒可以自由滑動；供應(yīng)粉煤灰生產(chǎn)在調(diào)整到試桿接觸玻璃板時指針應(yīng)對準(zhǔn)零點(diǎn)；攪拌機(jī)的實(shí)際運(yùn)行保持正常。

當(dāng)前粉煤灰治理中存在的問題主要可以概括為下列三個方面的問題：一是粉煤灰污染防治重視不夠，一方面表現(xiàn)在政府的政策指引重資源利用，輕環(huán)境保護(hù)。另一方面是目前地方政府犧牲環(huán)境追求經(jīng)濟(jì)效益的觀念尚未完全轉(zhuǎn)變。當(dāng)前有些地方領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境意識薄弱，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識不足，在任期內(nèi)只考慮近期的、局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在發(fā)展規(guī)劃中，尤其在火電廠選址上，缺乏對保護(hù)環(huán)境的長遠(yuǎn)考慮。二是供應(yīng)粉煤灰生產(chǎn)處置場所防治措施不足。三是供應(yīng)粉煤灰生產(chǎn)綜合利用政策缺乏監(jiān)管。由于缺乏對粉煤灰綜合利用率的統(tǒng)計監(jiān)管，實(shí)踐中的粉煤灰綜合利用率一直飽受公眾的質(zhì)疑。盡管據(jù)中國資源綜合利用協(xié)會測算，2009年我國綜合利用粉煤灰約4億噸，綜合利用率達(dá)到68%，但根據(jù)綠色和平組織的調(diào)查后，我國目前粉煤灰綜合利用率實(shí)際不足30%。