總體而言，我國(guó)粉煤灰立法有如下幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：一，就污染治理而言，粉煤灰被作為一般固體廢物加以管理，適用現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定，尤其是《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，由環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)法。雖然在法律、行政法規(guī)、規(guī)章層面，都沒(méi)有專門(mén)的粉煤灰防治法律規(guī)定，但現(xiàn)行環(huán)保法律相對(duì)比較健全，對(duì)于供應(yīng)水泥粉煤灰治理的措施與美國(guó)、歐盟、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的做法基本相同。實(shí)踐中粉煤灰污染嚴(yán)重，一方面是因?yàn)槿狈Ω哚槍?duì)性的法律規(guī)定，簡(jiǎn)單按照固體廢物進(jìn)行管理，更主要的方面則是因?yàn)椤坝蟹ú灰馈痹斐傻?，因此主要屬于?zhí)法范疇的問(wèn)題。二，就綜合利用而言，自上世紀(jì)九十年代以來(lái)甚至更早，就一直有專門(mén)的行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章或者規(guī)范性文件，鼓勵(lì)供應(yīng)水泥粉煤灰的綜合利用，原先由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，目前主要由國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)。雖然綜合利用的終極目的是為了保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但是在這些專門(mén)規(guī)定中，幾乎沒(méi)有專門(mén)的環(huán)境治理規(guī)定，全部的規(guī)定都是為了促進(jìn)資源的利用。 同時(shí)，粉煤灰進(jìn)入利用環(huán)節(jié)以后，其存在形態(tài)從固體廢物變?yōu)楦鞣N產(chǎn)品或者制成品（混凝土、粉煤灰磚、路基、大壩等），無(wú)法繼續(xù)適用環(huán)保法律以固體廢物來(lái)加以治理，導(dǎo)致粉煤灰利用環(huán)節(jié)環(huán)保法律與環(huán)境政府監(jiān)管的缺位。 　

利用粉煤灰生產(chǎn)燒結(jié)磚的技術(shù)關(guān)鍵除原材料的品種、性能外，還在于：①粉煤灰與粘土、頁(yè)巖的混合均勻程度，如何使粉煤灰在粘土、頁(yè)巖中混合分布均勻；②與所要生產(chǎn)磚的規(guī)格、品種相適應(yīng)的擠出成型的工藝參數(shù)及擠出機(jī)性能；③成型坯體的密實(shí)度；④相應(yīng)的干燥、燒成及碼、搬運(yùn)技術(shù)水平，在這4方面，我國(guó)在技術(shù)上還未成熟，仍需進(jìn)一步研究開(kāi)發(fā)和探索。從南京、鞍山、秦皇島引進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及裝備所建設(shè)生產(chǎn)線的生產(chǎn)運(yùn)作情況看也說(shuō)明了這一問(wèn)題。在這些生產(chǎn)線引進(jìn)合同中都規(guī)定了粉煤灰重量摻入比例為50%，甚至更高，但經(jīng)生產(chǎn)實(shí)踐均沒(méi)有達(dá)到。

據(jù)調(diào)查， 近幾年山西省投產(chǎn)的粉煤灰綜合利用項(xiàng)目日益增多，全省用灰企業(yè)2 000 余家，全年總產(chǎn)值超過(guò)100 億元， 粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)總量中已經(jīng)占有一席之地。供應(yīng)水泥粉煤灰綜合利用項(xiàng)目主要集中在建材利用方向，包括商品粉煤灰、粉煤灰水泥、粉煤灰混凝土、混凝土砂漿、加氣混凝土砌塊、粉煤灰磚等。水泥廠利用粉煤灰生產(chǎn)礦渣粉煤灰硅酸鹽水泥等各類水泥，年利用供應(yīng)水泥粉煤灰約600 萬(wàn)t;加氣混凝土砌塊生產(chǎn)企業(yè)40 余家，年利用粉煤灰約360 萬(wàn)t;年生產(chǎn)粉煤灰燒結(jié)磚、蒸壓磚達(dá)到30 億塊，年利用粉煤灰約580 萬(wàn)t;混凝土、干混砂漿等消納粉煤灰量也將近500 萬(wàn)t。在新型建材領(lǐng)域也開(kāi)展了有益探索，粉煤灰生產(chǎn)新型輕質(zhì)復(fù)合墻板、裝飾板、保溫板等項(xiàng)目已取得初步成功及市場(chǎng)應(yīng)用。

混凝土中混入油性物質(zhì)會(huì)影響混凝土中的膠骨粘結(jié)，界面作用力減弱，最終影響混凝土的強(qiáng)度及耐久性。根據(jù)混凝土澆筑后的跟蹤觀察，我們發(fā)現(xiàn)摻入此種粉煤灰的混凝土?xí)霈F(xiàn)一定程度上的色差，強(qiáng)度方面沒(méi)有明顯變化。雖然此種供應(yīng)水泥粉煤灰并未引起工程質(zhì)量事故，其最終對(duì)混凝土強(qiáng)度及耐久性的影響有多大也無(wú)法確定，但我們?nèi)孕柚?jǐn)慎對(duì)待。供應(yīng)水泥粉煤灰在日常工作中，檢測(cè)燒失量比較費(fèi)時(shí)，用于車檢不太現(xiàn)實(shí)。如果發(fā)現(xiàn)顏色較深的粉煤灰，我們可以采用一個(gè)簡(jiǎn)便方法進(jìn)行判別：取一定量粉煤灰樣品置于燒杯中，然后加入水?dāng)嚢瑁头勖夯以跀嚢韬蟊砻鏁?huì)出現(xiàn)一層黑色油狀物，顏色分層明顯。如果發(fā)現(xiàn)其為含油粉煤灰，各混凝土公司應(yīng)根據(jù)工程要求、倉(cāng)儲(chǔ)、供應(yīng)及公司要求等實(shí)際情況決定其去留。