總體而言，我國粉煤灰立法有如下幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：一，就污染治理而言，粉煤灰被作為一般固體廢物加以管理，適用現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定，尤其是《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，由環(huán)保部門負(fù)責(zé)執(zhí)法。雖然在法律、行政法規(guī)、規(guī)章層面，都沒有專門的粉煤灰防治法律規(guī)定，但現(xiàn)行環(huán)保法律相對(duì)比較健全，對(duì)于供應(yīng)水泥粉煤灰治理的措施與美國、歐盟、英國等發(fā)達(dá)國家的做法基本相同。實(shí)踐中粉煤灰污染嚴(yán)重，一方面是因?yàn)槿狈Ω哚槍?duì)性的法律規(guī)定，簡(jiǎn)單按照固體廢物進(jìn)行管理，更主要的方面則是因?yàn)椤坝蟹ú灰馈痹斐傻?，因此主要屬于?zhí)法范疇的問題。二，就綜合利用而言，自上世紀(jì)九十年代以來甚至更早，就一直有專門的行政法規(guī)、部門規(guī)章或者規(guī)范性文件，鼓勵(lì)供應(yīng)水泥粉煤灰的綜合利用，原先由國家經(jīng)貿(mào)委等經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，目前主要由國家發(fā)改委負(fù)責(zé)。雖然綜合利用的終極目的是為了保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但是在這些專門規(guī)定中，幾乎沒有專門的環(huán)境治理規(guī)定，全部的規(guī)定都是為了促進(jìn)資源的利用。 同時(shí)，粉煤灰進(jìn)入利用環(huán)節(jié)以后，其存在形態(tài)從固體廢物變?yōu)楦鞣N產(chǎn)品或者制成品（混凝土、粉煤灰磚、路基、大壩等），無法繼續(xù)適用環(huán)保法律以固體廢物來加以治理，導(dǎo)致粉煤灰利用環(huán)節(jié)環(huán)保法律與環(huán)境政府監(jiān)管的缺位。 　

粉煤灰可用作砂漿、水泥、混凝土的摻合料，并成為混凝土、水泥的組分，粉煤灰作為原料代替黏土生產(chǎn)水泥熟料的原料、制造燒結(jié)磚、蒸壓加氣混凝土、空心砌磚、泡沫混凝土、燒結(jié)或非燒結(jié)陶粒，鋪筑道路。除此之外，粉煤灰還有哪些作用呢？成本降低：摻加供應(yīng)水泥粉煤灰在等強(qiáng)度等級(jí)的條件下，可以減少水泥用量約10%～15%，因而可降低混凝土的成本。供應(yīng)水泥粉煤灰耐磨性提高：粉煤灰的硬度和強(qiáng)度較高，因此說粉煤灰混凝土的耐磨性要好于普通混凝土。但混凝土養(yǎng)護(hù)不良會(huì)導(dǎo)致耐磨性降低?；炷恋臏厣档停簱郊臃勖夯液罂蓽p少水泥用量，且粉煤灰水化放熱量很少，從而減少了水化放熱量，因此施工時(shí)混凝土的溫升降低，可明顯減少溫度裂縫，這對(duì)大體積混凝土工程非常有利?；炷涟韬土虾鸵仔缘玫礁纳疲簱郊舆m量的粉煤灰可以改善混凝土拌和料的流動(dòng)性、粘聚性和保水性，使混凝土拌和料易于泵送、澆筑成型，并可減少坍落度時(shí)候的損失。

采用45um方孔篩做篩析試驗(yàn)，劣質(zhì)粉煤灰的細(xì)度通常在30%以上的粉煤灰。粉煤灰中粗顆粒較多，海綿體多，含炭量高，“兩多一高”使粉煤灰的填充效應(yīng)下降，吸水性和吸附外加劑能力增加，混凝土工作性能明顯變差，28d活性也會(huì)隨之下降。在加上玻璃體微珠少，起不到“滾珠軸承”潤滑作用。

由于粉煤灰超細(xì)粉的顆粒粒徑較小（最小粒徑僅為不到1.0μm），可以非常好的填充水泥顆粒之間的空隙，置換出水泥顆?？障独锩娴淖杂伤瑥亩沟冒韬衔镏械淖杂伤吭黾?，黏度降低，和易性變好。供應(yīng)水泥粉煤灰但當(dāng)超細(xì)粉顆粒填滿水泥顆粒之間的空隙后，多余的超細(xì)粉反而會(huì)吸附拌合物中的自由水，導(dǎo)致拌合物的黏度開始增大。供應(yīng)水泥粉煤灰這時(shí)，就要根據(jù)各家的材料特點(diǎn)，進(jìn)行膠凝材料和砂率的反復(fù)調(diào)整，比如在強(qiáng)度富余系數(shù)仍然完全滿足的情況下可以把水泥用量再適當(dāng)降低，即降低膠凝材料用量；或適當(dāng)摻用粗砂，或提高石子用量，降低砂率。在實(shí)際使用過程中，根據(jù)各家使用的材料特性不斷摸索調(diào)整，這樣便能找到各家施工泵送狀態(tài)、生產(chǎn)成本以及商砼強(qiáng)度三者間的最佳結(jié)合點(diǎn)！

在粉磨水泥時(shí)，為改善水泥工作性能、調(diào)節(jié)水泥強(qiáng)度等級(jí)、增加水泥產(chǎn)量等而摻入的人工或天然的礦物材料，稱為水泥混合材。供應(yīng)水泥粉煤灰目前，水泥企業(yè)所用的混合材主要是工業(yè)廢渣。供應(yīng)水泥粉煤灰按其性能不同，通常分為活性和非活性混合材兩大類，其中前者用量較大?！　?