粉煤灰是我國當(dāng)前排量較大的工業(yè)廢渣之一，隨著電力工業(yè)的發(fā)展，燃煤電廠的粉煤灰排放量逐年增加。對于粉煤灰治理問題，各國通常同時采取了污染治理和綜合利用兩種方法。在專業(yè)一級粉煤灰污染治理上，我國還缺乏更具針對性的法律規(guī)定，執(zhí)法上更是存在“有法不依”的問題。在粉煤灰綜合利用方面，我國同樣環(huán)保法律與環(huán)境政府監(jiān)管的缺位。本文為解決我國當(dāng)前存在的粉煤灰污染治理和綜合利用方面存在的相互脫節(jié)等問題，提出了相關(guān)政策建議。專業(yè)一級粉煤灰，也稱煤灰，是人們在日常生活中對燃煤工業(yè)排放的粉煤灰的一種通俗稱法。根據(jù)原煤炭部于1996年頒布的《煤炭工業(yè)粉煤灰綜合利用管理辦法實施細(xì)則》，“粉煤灰是指礦區(qū)燃煤電廠、煤矸石電廠、煤氣站和各類鍋爐房排放的煙道灰、爐底渣和溢流渣?！?/p>

當(dāng)前粉煤灰治理中存在的問題主要可以概括為下列三個方面的問題：一是粉煤灰污染防治重視不夠，一方面表現(xiàn)在政府的政策指引重資源利用，輕環(huán)境保護(hù)。另一方面是目前地方政府犧牲環(huán)境追求經(jīng)濟(jì)效益的觀念尚未完全轉(zhuǎn)變。當(dāng)前有些地方領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境意識薄弱，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識不足，在任期內(nèi)只考慮近期的、局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在發(fā)展規(guī)劃中，尤其在火電廠選址上，缺乏對保護(hù)環(huán)境的長遠(yuǎn)考慮。二是專業(yè)一級粉煤灰處置場所防治措施不足。三是專業(yè)一級粉煤灰綜合利用政策缺乏監(jiān)管。由于缺乏對粉煤灰綜合利用率的統(tǒng)計監(jiān)管，實踐中的粉煤灰綜合利用率一直飽受公眾的質(zhì)疑。盡管據(jù)中國資源綜合利用協(xié)會測算，2009年我國綜合利用粉煤灰約4億噸，綜合利用率達(dá)到68%，但根據(jù)綠色和平組織的調(diào)查后，我國目前粉煤灰綜合利用率實際不足30%。

對于C類粉煤灰，應(yīng)按照規(guī)范做安定性檢測。檢測中，應(yīng)先確定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)稠度時的用水量，常用方法有兩種，分別為標(biāo)準(zhǔn)法與代用法，包括水量保持不變與對水量進(jìn)行調(diào)整。對新進(jìn)人員而言，建議優(yōu)先考慮代用法，這是因為這一方法較為簡單，僅兩次即可確定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)稠度時的用水量。專業(yè)一級粉煤灰無論采用哪一種檢測方法，之前都應(yīng)該做好以下準(zhǔn)備工作：維卡儀上的金屬棒可以自由滑動；專業(yè)一級粉煤灰在調(diào)整到試桿接觸玻璃板時指針應(yīng)對準(zhǔn)零點；攪拌機(jī)的實際運行保持正常。

利用粉煤灰生產(chǎn)燒結(jié)磚是將粉煤灰摻入粘土、頁巖中或在粉煤灰中摻加粘結(jié)材料共同混合擠出成型。粉煤灰能摻入的數(shù)量取決于粉煤灰的品質(zhì)，尤其是它的細(xì)度，粘土或頁巖的塑性。粉煤灰細(xì)度越細(xì)，粘土、頁巖的塑性越高，粉煤灰摻加量可越高。在現(xiàn)實生活中人們常常追求用100 %的粉煤灰生產(chǎn)燒結(jié)磚，這是一種理想，一種良好的愿望，可以理解。專業(yè)一級粉煤灰但在目前的技術(shù)水平和條件下還做不到。目前摻加到30 %已沒有問題，能摻加到50 %就非常理想。要摻到70 %～80 %，需經(jīng)相當(dāng)艱巨的努力和采取更多的技術(shù)措施，即使如此，也是相當(dāng)困難的。但在過去的宣傳中，宣傳研制成功全粉煤灰燒結(jié)磚，這種提法存在著一定的模糊和某種程度的誤導(dǎo)，①從目前水平看在技術(shù)上還不可能；②把摻加其中的粘結(jié)材料部分（約15 %～20 %）鈉基膨潤土沒有計入其內(nèi)，這是值得注意的，應(yīng)該實事求是在宣傳上不 該嘩眾取寵。