粉煤灰是我國當前排量較大的工業(yè)廢渣之一，隨著電力工業(yè)的發(fā)展，燃煤電廠的粉煤灰排放量逐年增加。對于粉煤灰治理問題，各國通常同時采取了污染治理和綜合利用兩種方法。在專業(yè)混凝土粉煤灰污染治理上，我國還缺乏更具針對性的法律規(guī)定，執(zhí)法上更是存在“有法不依”的問題。在粉煤灰綜合利用方面，我國同樣環(huán)保法律與環(huán)境政府監(jiān)管的缺位。本文為解決我國當前存在的粉煤灰污染治理和綜合利用方面存在的相互脫節(jié)等問題，提出了相關政策建議。專業(yè)混凝土粉煤灰，也稱煤灰，是人們在日常生活中對燃煤工業(yè)排放的粉煤灰的一種通俗稱法。根據原煤炭部于1996年頒布的《煤炭工業(yè)粉煤灰綜合利用管理辦法實施細則》，“粉煤灰是指礦區(qū)燃煤電廠、煤矸石電廠、煤氣站和各類鍋爐房排放的煙道灰、爐底渣和溢流渣?！?/p>

提及對粉煤灰的綜合利用，大家往往容易想到粉煤灰可以用來生產加氣混凝土、建筑砌塊、微晶玻璃，還可用作水泥生產原料，用于生產各種裝飾板材、地聚物等。還可以通過采用濕法冶金的方法由粉煤灰生產氧化鋁、分子篩等。混凝土粉煤灰廠家對粉煤灰的綜合利用為國家產業(yè)政策所鼓勵，近幾年發(fā)展迅速。尤其是將粉煤灰用于建材領域及用于生產氧化鋁，更是受到各界重視。對專業(yè)混凝土粉煤灰的綜合利用有利于消除由粉煤灰的積存對環(huán)境造成的污染，并能夠創(chuàng)造一定的經濟效益。但據筆者調研的情況看，粉煤灰用于建材領域雖屬大宗量利用途徑，但利用過程所創(chuàng)造的經濟價值不高，從粉煤灰所含的硅、鋁、鐵等有價元素看，其實質上是對所述有價資源的低層次利用。由粉煤灰生產氧化鋁是一條較好的利用途徑，但單純的提純氧化鋁而對其他有價元素棄之不用，則不僅不能創(chuàng)造應有的經濟效益，而且還會因廢水和廢渣的產生而對環(huán)境造成更為嚴重的污染，對此，已為近幾年來一些單位所進行的工業(yè)化實踐所證明?？傊?，對粉煤灰的綜合利用符合國家產業(yè)政策，既是環(huán)境保護的需要，也是經濟發(fā)展的需要。

當前粉煤灰治理中存在的問題主要可以概括為下列三個方面的問題：一是粉煤灰污染防治重視不夠，一方面表現在政府的政策指引重資源利用，輕環(huán)境保護。另一方面是目前地方政府犧牲環(huán)境追求經濟效益的觀念尚未完全轉變。當前有些地方領導環(huán)境意識薄弱，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認識不足，在任期內只考慮近期的、局部的經濟發(fā)展需要，在發(fā)展規(guī)劃中，尤其在火電廠選址上，缺乏對保護環(huán)境的長遠考慮。二是專業(yè)混凝土粉煤灰處置場所防治措施不足。三是專業(yè)混凝土粉煤灰綜合利用政策缺乏監(jiān)管。由于缺乏對粉煤灰綜合利用率的統(tǒng)計監(jiān)管，實踐中的粉煤灰綜合利用率一直飽受公眾的質疑。盡管據中國資源綜合利用協(xié)會測算，2009年我國綜合利用粉煤灰約4億噸，綜合利用率達到68%，但根據綠色和平組織的調查后，我國目前粉煤灰綜合利用率實際不足30%。

在蒸制粉煤灰磚發(fā)展過程中，由于國內采購不到蒸壓釜以及后來為了降低投資而采用養(yǎng)護窯（不用蒸壓釜）用普通蒸汽養(yǎng)護生產粉煤灰磚坯，該工藝曾一度普遍發(fā)展。由于反應溫度低、水化硅酸鹽產物少、結晶度不夠，雖然抗壓強度勉強可以滿足承重墻體要求，但其干燥收縮值大，用該磚建造的建筑，建成后一段時間（一般在半年至1年內），在山墻、內承重墻及窗臺下產生不同程度裂紋。最嚴重的發(fā)生在60、70年代的湖南株洲市粉煤灰磚混建筑的內外墻體涉及建筑物安全而拆除。因此，使整個普通蒸汽養(yǎng)護粉煤灰磚發(fā)展受挫，一部分企業(yè)不得不因此被迫停產。為了解決這一問題，研究決定停止發(fā)展普通蒸汽養(yǎng)護粉煤灰磚，改變工藝路線，在技術政策上決定大力發(fā)展高壓蒸汽養(yǎng)護粉煤灰磚，磚的收縮大大改善，用該類磚建筑的建筑墻體及窗臺下裂縫大大減少，程度大大減輕。但通過對大量建筑物調查裂縫并未從根本消除，特別是在窗臺下仍生產輕微的裂縫，這說明該磚雖經蒸壓，但收縮值仍未達到要求，為了比較徹底地解決粉煤灰磚墻體裂縫問題，必須通過改進配方，正確選擇原材料，調整混合料級配，采用輪碾攪拌混合，加強混合料消化，提高磚坯成型壓力，最好雙面加壓，以提高磚坯的密實度，提高蒸壓養(yǎng)護的溫度（相應飽和蒸汽壓力應在10～12大氣壓以上），以增加水化硅酸鹽產物數量和改善結晶狀況，產生更多的托勃莫來石晶體，改善結晶度和晶型，使磚的抗壓強度達到200 kg/cm2以上。采取上述綜合措施可以進一步減少粉煤灰磚的收縮，可以比較好地解決粉煤灰墻體的裂縫問題。若采用粉煤灰、石灰與一定級配的中砂配料，經高壓力壓制成型和更高壓力蒸汽養(yǎng)護也可獲得較高磚強度和較低收縮值。

粉煤灰作為現代混凝土膠結材料中不可缺少的材料之一，市場需求日益增長，導致大量以次充好的粉煤灰流入市場。隨著生產工藝的改變，粉煤灰的種類日益增多，且摻和料本身性質也發(fā)生了一定的變化，對混凝土性能產生一定的影響。對于專業(yè)混凝土粉煤灰種類的增加和性質的變化，有關的基礎研究卻相對薄弱，缺乏指導性研究成果。（1）針對專業(yè)混凝土粉煤灰生產工藝的改變及其性質的變化，應加快研究的步伐，推出具有指導性意義的研究成果（2）針對現有粉煤灰種類的多樣性，積極尋求新的檢測方法，制定新的技術規(guī)范及應用標準。（3）針對粉煤灰市場的供需量，探索新的可替代材料。