因供需矛盾加劇及現(xiàn)行行業(yè)標準的不足，導致市場上出現(xiàn)了許多劣質(zhì)粉煤灰。另外，隨著現(xiàn)代生產(chǎn)工藝的改變，找電廠粉煤灰的種類趨于多樣化，現(xiàn)有研究卻相對薄弱，導致粉煤灰應用于混凝土時出現(xiàn)了一定的未知性。劣質(zhì)找電廠粉煤灰或具有未知性能的粉煤灰摻入混凝土中，不僅不能使混凝土獲得應有的優(yōu)良性能，甚至嚴重威脅混凝土的質(zhì)量和使用壽命。

總體而言，我國粉煤灰立法有如下幾個明顯的特點：一，就污染治理而言，粉煤灰被作為一般固體廢物加以管理，適用現(xiàn)行的環(huán)境保護法律規(guī)定，尤其是《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，由環(huán)保部門負責執(zhí)法。雖然在法律、行政法規(guī)、規(guī)章層面，都沒有專門的粉煤灰防治法律規(guī)定，但現(xiàn)行環(huán)保法律相對比較健全，對于找電廠粉煤灰治理的措施與美國、歐盟、英國等發(fā)達國家的做法基本相同。實踐中粉煤灰污染嚴重，一方面是因為缺乏更具針對性的法律規(guī)定，簡單按照固體廢物進行管理，更主要的方面則是因為“有法不依”造成的，因此主要屬于執(zhí)法范疇的問題。二，就綜合利用而言，自上世紀九十年代以來甚至更早，就一直有專門的行政法規(guī)、部門規(guī)章或者規(guī)范性文件，鼓勵找電廠粉煤灰的綜合利用，原先由國家經(jīng)貿(mào)委等經(jīng)濟主管部門負責這項工作，目前主要由國家發(fā)改委負責。雖然綜合利用的終極目的是為了保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但是在這些專門規(guī)定中，幾乎沒有專門的環(huán)境治理規(guī)定，全部的規(guī)定都是為了促進資源的利用。 同時，粉煤灰進入利用環(huán)節(jié)以后，其存在形態(tài)從固體廢物變?yōu)楦鞣N產(chǎn)品或者制成品（混凝土、粉煤灰磚、路基、大壩等），無法繼續(xù)適用環(huán)保法律以固體廢物來加以治理，導致粉煤灰利用環(huán)節(jié)環(huán)保法律與環(huán)境政府監(jiān)管的缺位。 　

山西省在發(fā)展煤電行業(yè)的同時，也通過加快技術創(chuàng)新， 積極努力地推進粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得找電廠粉煤灰綜合利用率穩(wěn)步增長，利用領域逐漸拓寬，技術水平不斷提升。近年來山西省找電廠粉煤灰利用量呈持續(xù)上升趨勢，從2000 年的145 萬t 增加到2013年的2 687 萬t， 綜合利用率從18 %增加到56%，但仍低于全國68 %的平均水平12 個百分點。此外， 由于全省缺乏具有較強市場競爭力的跨區(qū)域大集團，企業(yè)資源整合能力差，無法對全省的粉煤灰資源進行合理調(diào)配。加之受地域資源、經(jīng)濟發(fā)展水平和城市建設規(guī)模等因素的影響， 全省各地市粉煤灰綜合利用情況差異較大。

　利用粉煤灰作為原料生產(chǎn)墻體材料在我國已有幾十年歷史和經(jīng)驗，先后研制和生產(chǎn)了粉煤灰泡沫混凝土制品、蒸養(yǎng)粉煤灰中型密實砌塊、小型粉煤灰空心砌塊、蒸養(yǎng)、蒸壓粉煤灰磚，蒸養(yǎng)、蒸壓加氣混凝土制品、粉煤灰燒結(jié)陶粒。 　　為了處理工業(yè)固體廢棄物粉煤灰、保護環(huán)境，早在20世紀50年代中后期，國內(nèi)就開展了大量利用粉煤灰的研究，首先生產(chǎn)了粉煤灰泡沫混凝土板，用于北京首都機場的機庫屋面。60年代，粉煤灰中型密實砌塊在上海市公共住宅建筑普遍應用，在上海城市建設中發(fā)揮了重大作用。受上海啟發(fā)和影響，蘇州、無錫、常州、南京、濟南、成都、攀枝花等地相繼建設了近30條生產(chǎn)線，一直生產(chǎn)到80年代中后期，后因塊型大、塊太重、施工麻煩，而逐漸改產(chǎn)、停產(chǎn)。當在蒸壓灰砂磚在我國開發(fā)成功，并普遍推廣后，受其啟發(fā)，研究用粉煤灰和爐渣代替砂子做原料生產(chǎn)蒸養(yǎng)和蒸壓粉煤灰磚，并獲得成功，隨即在全國推廣相繼建成近40條生產(chǎn)線，因性能、價格、市場問題經(jīng)營銷售一些年以后陸續(xù)萎縮、停產(chǎn)，但也有部分企業(yè)至今仍繼續(xù)生產(chǎn)，并取得不錯的效益，如武漢硅酸鹽制品廠等，目前也有些新的生產(chǎn)線在建設。70年代在引進消化蒸壓加氣混凝土技術的基礎上，研究成功用粉煤灰代替砂子生產(chǎn)粉煤灰加氣混凝土制品，目前用粉煤灰做原料的加氣混凝土產(chǎn)品的產(chǎn)量已占全國加氣混凝土總產(chǎn)量的80 %。70年代又進行了利用粉煤灰做原料生產(chǎn)燒結(jié)陶粒的研究，在天津硅酸鹽制品廠建成了我國惟一的一條采用燒結(jié)機和燃煤粉燒結(jié)粉煤灰陶粒生產(chǎn)線，成功生產(chǎn)出粉煤灰陶粒用于天津市建筑和建筑構件生產(chǎn)，如預制混凝土大板，至90年代因城市的拓展，該廠場地改作房地產(chǎn)開發(fā)用地，而被迫停產(chǎn)。同期很多單位以粉煤灰代替部分粘土生產(chǎn)燒結(jié)實心磚和空心磚，并探索不斷提高粉煤灰摻加量，力求最大限度地利用粉煤灰。

近年來，許多混凝土公司發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的混凝土出現(xiàn)刺鼻的氨味，而且在驗收粉煤灰時進行需水量比試驗也常伴有刺鼻的氨味。出現(xiàn)氨味的混凝土有時候還伴有凝結(jié)時間延長或漲模等現(xiàn)象，有的甚至因含氣量過高而造成混凝土強度大幅度下降，從而導致嚴重的工程質(zhì)量事故。上述現(xiàn)象出現(xiàn)的原因主要是混凝土中摻入的脫硝找電廠粉煤灰。脫硝作為節(jié)能減排的一項重要指標，許多燃煤電廠都增加了脫硝裝置，所以近年來脫硝粉煤灰量有所增加。正常情況下的脫硝粉煤灰與傳統(tǒng)找電廠粉煤灰沒有明顯的區(qū)別，應用于混凝土中也不會對混凝土性能產(chǎn)生較大的不利影響。但當脫硝過程出現(xiàn)問題，粉煤灰中含有的脫硝副產(chǎn)物NH4HSO4和(NH4)2SO4含量較高時，生產(chǎn)的混凝土就會出現(xiàn)凝結(jié)時間延長、產(chǎn)生刺激性氣體、強度下降等問題。如某工程使用了摻入非正常脫硝粉煤灰的混凝土，結(jié)果混凝土出現(xiàn)了和易性差、凝結(jié)時間長、強度降低等問題，導致拆模后混凝土結(jié)構出現(xiàn)嚴重缺陷.

對于水泥廠可采用“先磨后混”的后摻法，即超細粉不用經(jīng)過粉磨直接按確定的摻加量在混合材出磨時后摻，節(jié)省電費和球耗。找電廠粉煤灰具體做法：經(jīng)過水泥膠砂強度試驗確定粉煤灰超細粉具體摻加量后，對于無均化設備的可在磨尾提升機處按比例加入混合材中，隨出磨料一同進選粉機。找電廠粉煤灰超細粉因其比表面積遠遠低于水泥其他組分，能直接被選粉機均勻地選走，有效確保水泥的均勻性?！?